alvo

נוכח מאמצי שיווק הקרקעות בשנים האחרונות נרשמה ירידה מתבקשת של 135 אלף דונם בהיקף השטחים הפנויים שבידי הממשלה ■ ומה באשר להיקף הקרקעות "התפוסות"?

בין השנים 2015 ל-2016 ירד היקף הקרקעות הפנויות שבידי המדינה ב-135 אלף דונם, ל-13.6 מיליון דונם בסה"כ. אף על פי כן, הדוח הכספי של מדינת ישראל שפרסם השבוע החשב הכללי מגלה במקביל כי שווי הקרקעות הפנויות שנשארו בידי המדינה דווקא עלה אשתקד ב-8% (גבוה מעט אפילו מעליית מחירי הדירות בשנת 2016), תוספת לא מבוטלת של 30.5 מיליארד שקל, לשווי כולל של 413 מיליארד שקל.
הירידה בשטחים הפנויים שנמצאים בבעלות המדינה כמובן מתבקשת, ודאי נוכח מאמצי הממשלה לשווק כמה שיותר קרקעות לבנייה בשנים האחרונות. כך, היקף הקרקעות "התפוסות", שכבר הוחכרו או נבנו עליהן בתים, עמד נכון לסוף דצמבר 2016 על 2.85 מיליון דונם (17% מכלל הקרקעות שבידי הממשלה), לעומת 2.66 מיליון דונם שנה קודם לכן (18% מכלל הקרקעות). חשוב לציין שהדוח כולל שטחים שבבעלות רשות מקרקעי ישראל, אך לא כולל שטחים בבעלות הקרן הקיימת לישראל - עוד כ-3.5 מיליון דונם התפוסים ברובם המוחלט.הנתון הבולט ביותר בדוח מתייחס להיקף הקרקעות הפנויות למטרת מגורים שבידי הממשלה. השטח המיועד לדירות ובתים עלה בין שנת 2015 ל-2016 ב-14 אלף דונם, ל-98 אלף דונם, שטחים שנגרעו ככל הנראה בעיקר מייעודים חקלאים ושטחים פתוחים.הגידול בשטח למגורים מסביר את העלייה בשווי קרקעות המדינה: שווי הקרקע הפנויה למגורים מוערכת בדוח החשב הכללי ב-157 מיליארד שקל, לעומת 124.9 מיליארד שקל שווי הקרקעות הפנויות למגורים בסוף 2015.
סך השטחים שבידי הממשלה (16.4 מיליון דונם) הוערכו בדוח החשב הכללי ב-421 מיליארד שקל, לעומת 393 מיליארד שקל בסוף 2015.מאז דוחות 2011, אז פירסמה המדינה לראשונה הערכה שמאית לקרקעותיה (המופיעים לצד הדוחות ולא משפיעים על המאזן), שווי הקרקעות של הממשלה נהנה כמובן מהגאות בענף. בשנת 2011 הוערכו קרקעות המדינה ב-303 מיליארד שקל, שווי שדווקא ירד שנה לאחר מכן ל-290 מיליארד שקל, אולם טיפס מאז במהירות. בחמש השנים האחרונות, בין 2012 ל-2016, מדובר בעליית שווי של 131 מיליארד שקל (45%).למעשה, למרות שמשרד האוצר מתאמצים שוב ושוב לשכנע את הציבור שהם הפסיקו "לספסר" בקרקעות המדינה ושהם לא מעוניינים להרוויח מהקרקעות השייכות לציבור וכו', מסתבר שהשווי של דונם קרקע פנויה למגורים עלה בדוח השנתי ל-2016 ב-8%, ל-1.6 מיליון שקל, לעומת 1.49 מיליון שקל לדונם בשנת 2015.בנוסף, שווי קרקעות פנויות לתעשייה, מסחר ומשרדים, שהיקפם בשטח גבוה ביותר מפי שניים לעומת היקף הקרקעות למגורים, טיפס אשתקד ב-7% - לשווי של 389 אלף שקל לדונם, לעומת 365 אלף שקל לדונם שנה קודם לכן.שווי דונם קרקע חקלאית ושטחים פתוחים הסתפק בשנה החולפת בעלייה צנועה של 2%, ל-11.6 אלף שקל לדונם. בנוגע לשטחים חקלאים ופתוחים מעניין לבחון דווקא את הערכת השווי לשטחים התפוסים, על רקע הצהרות המדינה כי תפקיע ותפצה חקלאים עבור אדמותיהם החכורות. מסתבר ששם דווקא חלה אשתקד ירידה של 4% בשווי השטח לדונם, ל-1,600 שקל לדונם בלבד. בסה"כ מדובר ב-2.4 מיליון דונמים תפוסים בייעוד חקלאות ושטחים פתוחים, שהוערכו בשווי כולל של 3.9 מיליארד שקל.אומדן השווי ההוגן של קרקעות הממשלה בוצע לדברי החשב הכללי "בהתאם למתודולוגיה שגובשה באגף החשב, באגף השמאי הממשלתי שבמשרד המשפטי וברשות מקרקעי ישראל".בכל מקרה, בדוח מצוין כי הקרקעות לא נאמדו כמובן באופן פרטני והאומדן שנעשה מבוסס על קבוצות פילוח, אזורים גיאוגרפיים וכיו"ב, "בכפוף למגבלות המידע הקיים במערכות המידע של ממשלת ישראל".

מקור