שני

רוצים לייבא? הכירו את המעלית המוזרה במגדל שלום, הדלת שתמיד סגורה והטלפון שתמיד תפוס

שלט רחוק של מכונית, מכשיר בייבי סנס לתינוק, מקלדת אלחוטית, עכבר מחשב אלחוטי, מכשיר GPS, טלפון סלולרי - 
אלה רק דוגמאות למכשירים שאסור לייבא ללא היתר מפורש ממשרד התקשורת ■ עכשיו נסו לקבל את ההיתר
חזרתם מחו"ל והבאתם צעצוע עם שלט רחוק לילד? הס, אל תספרו על כך לאיש, אחרת אתם עלולים למצוא עצמכם מסובכים עם עבירה על חוק הטלגרף — חוק מנדטורי שתוקן באחרונה ב–1972, ומכוחו מחייב משרד התקשורת קבלת היתר יבוא לכל מכשיר אלחוטי המוכנס לישראל.
כן, כל מכשיר אלחוטי, לרבות צעצועים עם שלט רחוק, שלט רחוק של מכונית או של דלת חניון, מכשירי בייבי סנס, מקלדת אלחוטית, עכבר מחשב אלחוטי, אוזנית בלוטות, כל מכשיר GPS, וכמובן כל טלפון סלולרי וכל מחשב נייד או נייח או מחשב כף יד.
כל אלה אינם יכולים להיות מיובאים לישראל כלל, או אינם יכולים להיות מיובאים ביותר מיחידה אחת ללא היתר מפורש ממשרד התקשורת. נסו לקבל את ההיתר המיוחל.
זה מתחיל עם המעלית. המשרדים של אגף הספקטרום של משרד התקשורת, הממונה על מתן אישורי יבוא אלחוטיים, ממוקמים בקומה העשירית במגדל שלום בתל אביב. המעלית כלל אינה מגיעה לקומה העשירית, אלא נעצרת קומה אחת מעל או מתחת, והבאים מתבקשים להשלים את הקומה האחרונה ברגל.

לאחר הצעידה הקלה הם יגיעו אל דלת המשרדים, הנושאת שלט מאיר עיניים בנוגע לשעות קבלת הקהל ומספר הטלפון של המענה הטלפוני. יבואנים של מכשירים אלחוטיים צוחקים מהשלט הזה, משום שהמספר המצוין לעולם תפוס, והדלת לעולם סגורה. גם בשעות קבלת הקהל הדלת אינה נפתחת, ולא משנה כמה הם יטרחו לדפוק עליה. "אין לנו ברירה", הם מספרים, "אלא לארוב מחוץ לדלת למקרה שאחד הפקידים ייצא החוצה בדרכו לשירותים — מזל שהשירותים ממוקמים במסדרון החיצוני — ואז כולם קופצים עליו ומתחננים שייקח את מעטפות המסמכים שלהם לטיפול בפנים".
גם את הפטור 
אי־אפשר לקבל
בנייר עמדה של איגוד לשכות המסחר מדצמבר האחרון, תחת הכותרת "קשיים ביבוא ציוד תקשורת אלחוטי בהקשר של אישורי משרד התקשורת", מפרט האיגוד את מסכת הייסורים שצריכים יבואנים לעבור כדי להצליח ולייבא מחשב נייד, מכשיר GPS, מקלדת אלחוטית או מקרופון אלחוטי.
כאמור, הדלת סגורה ובטלפון אין מענה. ומאחר שכל מכשיר אלחוטי, פרט למכשירי טלוויזיה ורדיו, מחייב קבלת אישור, צריכים כל היבואנים להידחק מול הדלת הסגורה, או לשלוח את הטפסים הנדרשים בפקס. כן, פקס.
ואולם גם על הפקס אין מענה, ואין כל יכולת לדעת אם הוא התקבל ואם הבקשה נמצאת בטיפול. "לא היתה לי ברירה", סיפר יבואן ל–TheMarker. "אחרי שלא הצלחתי לקבל מענה על הפקס, שלחתי את כל החומר הנדרש בדואר רשום, כדי שיהיה לי אישור שהחומר אכן עבר לידיהם. הייתי אמור לקבל תשובה בתוך 30 יום, אבל כמובן שתשובה לא הגיעה, וגם לא הצלחתי לברר אם המעטפה בכלל התקבלה.
"אז אספתי את כל המסמכים בשנית, ושלחתי שוב בדואר רשום. גם הפעם לא התקבל על מענה. בפעם השלישית נסעתי למגדל שלום, כדי לתת להם את המסמכים ביד. המתנתי מחוץ לדלת, עד שאחד הפקידים יצא החוצה. ביקשתי ממנו לקחת את המעטפה פנימה, והוא הפנה אותי לתיבה בכניסה שאליה אני אמור לשלשל את החומר — אבל הרי את החומר כבר העברתי פעמיים, ומניסיון גם מה שנשאר בתיבה הולך לאיבוד. זה פשוט גיהנום עלי אדמות".

עם השנים, בניסיון להקל את עומס העבודה באגף הספקטרום, נקבע לכמה סוגי מכשירים פטור מקבלת היתר יבוא. למשל, יבוא אישי של עד שלושה מכשירים סלולריים או עד מחשב נייד אחד, וגם מכשירים המשדרים בתדרים למרחק קצר מאוד. אלא שכדי להנות מהפטור צריך לקבל עליו אישור ממשרד התקשורת. כן, אותה דלה סגורה ואותו טלפון שאין בו מענה נדרשים כדי לקבל אישור שהמכשיר המדובר אינו זקוק לאישור.
היבואנים מגנים על הדרישה החוקית של משרד התקשורת לאשר את היבוא של כל מכשיר אלחוטי. הם מסבירים כי שימוש לא תקין בתדרים אלחוטיים עלול לשבש את שידורי הרדיו ואפילו לפגוע בתעבורה של מטוסים. בישראל יש רגישות רבה לשימוש בתדרים אלחוטיים, שרובם המוחלט תפוס בידי הצבא. זוהי גם הסיבה לדקדקנות הרבה של משרד התקשורת בנוגע לאישורים אלחוטיים. רק שהדקדקנות קורסת אל תוך עצמה בעוד מספר הפקידים באגף הספקטרום נשאר כשהיה בזמן שהעולם כולו מתקשר באופן אלחוטי וממוחשב דרך אינטרנט, סלולר, GPS ובלוטות.
כל ישראלי יכול לייבא מכשיר בייבי סנס, או ארבע אוזניות בלוטות בלחיצת כפתור באי־ביי, רק כדי למצוא עצמו תקוע לאחר מכן חודשים במכס בשל הצורך האבסורדי לקבל את אישור משרד התקשורת לכך.
הפתרון: הברחות
היבואנים, צריך להוסיף, מעידים כי משרד התקשורת שוויוני בנוגע לטרטור הביורוקרטי — יבואנים בלעדיים גדולים ויבואנים מקבילים קטנים סובלים מאותו הטרטור בדיוק. אין ספק שהטרטור השוויוני מכביד מאוד על היבוא, והוא גם ללא ספק אחת הסיבות ליוקר הצעצועים, השלטים ומוצרי המחשוב.
למעשה, הטרטור הביורוקרטי לא רק מעלה את המחירים, אלא גם פוגע במגוון המוצרים האלקטרוניים. ישראל חתומה על אמנה בינלאומית ששינתה את התדרים המוקצים לאלקטרוניקה בידורית, בניסיון לפנות תדרים לעידן הטלוויזיה הדיגיטלית. בעקבות האמנה שונו התדרים הבידוריים בעולם, וכל המכשירים הרלוונטיים מותאמים לטווח התדרים החדש. רק ישראל, למרות חתימתה, לא פינתה את התדרים הדרושים, מאחר שאלה תפוסים בידי הצבא (יבואנים טוענים כי הצבא אינו משתמש בתדרים, אבל גם אינו מתנדב לשחרר אותם לשימוש אזרחי).
עקב כך, נאלצים יבואנים לייבא מכשירים אלקטרוניים מיושנים מידי יצרנים נחותים במזרח הרחוק. "זה המצב לכאורה", אומרים יבואנים. "בפועל יש פשוט הברחות של מכשירים מתקדמים, ורק מי שמנסה לייבא עם היתר מסודר מוצא את עצמו תקוע עם מוצרים מיושנים. משרד התקשורת יכול היה להילחם בצבא לשחרור התדרים, אבל בינתיים לא נקף אצבע".

משרד התקשורת: נתחבר למחשב המכס
בקרב היבואנים אין מחלוקת על כך שאגף הספקטרום לא מתפקד ושקבלת היתר יבוא אורכת 35–60 יום בממוצע — גם של מוצרים פשוטים עם תקשורת לטווח קצר בלבד, שאין סיכון של ממש שיפריעו לצבא או לתעבורת המטוסים. גם לנוכח הרגישות הצבאית, אין ספק שבעידן שבו התקשורת האלחוטית שולטת בכל לא ניתן יותר להמשיך ולאשר כל מוצר אלחוטי.
איגוד לשכות המסחר קורא לרפורמה המתבקשת, שבה משרד התקשורת יגדיר את טווח התדרים המותר ליבוא, ויסתפק בהצהרת יבואנים כי הם עומדים בדרישות — את האכיפה הוא יעשה דרך ביקורת בשווקים ויוודא את אמינותן של ההצהרות. היבואנים אפילו לא חולמים על רפורמה כזאת, שכבר מיושמת באירופה. הם מוכנים להסתפק בדרישות צנועות בהרבה: מעבר לתקשורת מייל, וחיבור של משרד התקשורת למערכת היבוא הממוחשבת של המכס. די באלה כדי לשפר את איכות חייהם.
משרד התקשורת מסר בתגובה כי הבקשות ליבוא אכן מוגשות עדיין בפקס, אבל המשרד נמצא בשלבי התחברות למערכת המחשב של המכס, דבר שייתר את הצורך בפקסים. במשרד הוסיפו כי הוא עובד עם משרד הכלכלה לשינוי חוק שיאפשר יבוא של מוצרי בטכנולוגית בלוטות ו–GPS בפטור מאישור.
דובר המשרד מסר: "אין למשרד סמכויות פיקוח ואכיפה בכמות מספקת כדי לאפשר יבוא של ציוד אלחוטי ללא אישור. בקרוב יפורסם תזכיר חוק שיקנה למשרד סמכויות פיקוח ואכיפה מנהלתיות, וככל שיאושרו למשרד תקנים מספקים של פקחים ניתן יהיה לפטור מאישור סוגי ציוד מסוימים שהסכנה שיגרמו להפרעה היא נמוכה. דווקא לאור ההתפתחות האדירה במגוון הציוד האלחוטי והתקנים, יש לבדוק את התאמת הציוד. בישראל יש הרבה מערכות ביטחוניות שיש לוודא שלא ייגרמו להן הפרעות". המשרד הכחיש כי אין שעות קבלת קהל ושנדרש אישור לפטור מאישור.


מירב ארלוזורוב