האם טראמפ יקבור את הסכם הסחר הגדול ביותר של ישראל?

נראה כי הדינמיקה החדשה בבית הלבן הולכת לכיוון החלפת הסכמי הסחר הגדולים בעולם להסכמי סחר דו צדדיים. הדבר אם יתממש אולי יהיה הבשורה הכי טובה שטראמפ יכל לארגן לנו.




דוקטרינת הסחר של טראמפ, שהגדירו היועצים שלו למדיניות סחר, קובעת כי כל הסכם סחר חופשי שנחתם עם ארצות הברית חייב להגדיל את שיעור צמיחת התמ”ג, להקטין את הגירעון המסחרי, ולחזק את בסיס הייצור של ארה”ב. אחרי השבעתו של טראמפ פרסם הבית הלבן הודעה בה צוין כי הסכמי הסחר חייבים לענות גם על האינטרסים של העובדים האמריקאיים.


*גורל ההסכמים הקיימים*


טראמפ מתח ביקורת חריפה על הסכמי הסחר החופשי הקיימים שארצות הברית היא צד להם. הוא הכריז שהסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה – נפטא הוא ‘עסקת הסחר הגרועה ביותר שאי פעם אושרה’. הנייר הלבן שפורסם באתר הבחירות של טראמפ, ציין שאם טראמפ ייבחר הוא ידון מחדש בכל הסכמי הסחר הקודמים ‘על פי העקרונות של דוקטרינת הסחר של טראמפ. כלומר, כל הסכם חייב להגביר את קצב צמיחת התמ”ג, להקטין את הגירעון המסחרי, ולחזק את בסיס הייצור של ארה”ב’.


נכון להיום וכפי שפורסם בסוף השבוע באתר הבית הלבן, טראמפ מתכוון רק לשאת ולתת מחדש על הסכם נאפטא, עם זאת, הספר הלבן מדגיש גם חששות ביחס להסכם הסחר החופשי בין ארה”ב ודרום קוריאה ‘קורוס’. הערכות בממשל טראמפ הן שכתוצאה מ’קורוס’, ארה”ב איבדה 95,000 משרות והגירעון המסחרי שלה עם דרום קוריאה כמעט הוכפל בתוך שלוש שנים. יתר על כן, הנייר הלבן טוען שכתוצאה מהסכם קורוס, עובדים בתעשיית הרכב בארה”ב, בעיקר במדינות כמו מישיגן, אוהיו, ואינדיאנה, הוכו קשה במיוחד.


*הסכמי סחר חופשי בשלב הדיונים*


באתר הבית לבן יצאה הודעה לאחר השבעתו של טראמפ, כי בכוונתו לסגת מהסכם השותפות הטרנס-פסיפית TPP. טראמפ מתח ביקורת על TPP לאורך כל הקמפיין, כינה אותו ‘אסון’ והתחייב להתמקד במקומו על ‘הסכמי סחר בילאטרליים הוגנים שיביאו חזרה מקומות עבודות ותעשייה לאמריקה’.


עם יותר מ -20 פרקים, TPP נוגע במערך של נושאים כמו קניין רוחני, השקעות, עובדים והסביבה, כמו גם בתעשיות כמו שירותים פיננסיים, טלקומוניקציה, טקסטיל והלבשה. ההסכם גם בנה סטנדרט חדש למדיניות סחר דיגיטלי באזור אסיה-פסיפיק. הפרק של TPP על מסחר אלקטרוני הוא בעל משמעות מיוחדת, שכן הוא היה המאמץ הראשון מסוגו לקבוע כללים עבורו בהסכם סחר חופשי.


עקב התנגדות הכללית של טראמפ וממשלו להסכמי סחר חופשיים אזוריים, הרי שלמרות שטראמפ לא מתח ביקורת מיוחדת על הסכם ‘שותפות הסחר וההשקעות הטרנס-אטלנטית’ TTIP, עם אירופה, קשה לדמיין שהוא ימשיך במשא ומתן על הסכם זה, לפחות בתחילת דרכו.
המשא ומתן על TTIP ‘נתקע’ עוד לפני הבחירות לנשיאות בארה”ב, בין השאר בשל חילוקי דעות בין ארה”ב והאיחוד האירופי על העברת נתונים וסוגיות של פרטיות. נציגי ארה”ב מתחו ביקורת על האיחוד האירופי על שלא הגיש הצעה אחידה בתחומי העברת הנתונים. עוד מספר מדינות החברות באיחוד האירופאי הביעו חששות הקשורות בנושאי הפרטיות.


*הצד הישראלי בהסכמי הסחר*


נושא העברת הנתונים היה גם מוקד של מתיחות במשא ומתן סביב הסכם הסחר בשירותים, טיסא, שישראל היא חלק בלתי נפרד ממנו. הסכם טיסא מבקש להרחיב ולעשות מודרניזציה להסכם הכללי של ארגון הסחר העולמי מ- 1994 בדבר סחר בשירותים (GATS) על ידי הגדלת הנגישות לשוק ליותר מעשרה מגזרי שירותים. טיסא גם מבקש להקל על העברת נתונים חוצה גבולות ועל כללים בדבר לוקליזציה של נתונים.


הסכם טיס”א נמצא במשא ומתן בין 50 המדינות מוכוונות השוק בעולם. כאשר נכנסים לפרטים, קוראים את המסמכים שהודלפו בויקיליקס מהדיונים, ואת הניתוח שלהם, מגלים כי טיסא הוא למעשה מסמך מערכת אנטי-דמוקרטי. התאגידים משתמשים בהסכם אשר כלליו נקבעים במשא ומתן חשאי, כדי להבטיח את חופש הפעולה שלהם. משמעות ההתחייבויות במסגרת של משא ומתן בהסכמי סחר היא לקבע אותן, למנוע כל אפשרות לפעולה הפוכה, ולייצר יציבות רגולטורית שאינה מוגבלת בזמן.


פגישת השרים המסכמת שהיתה מיועדת ל- 5 בדצמבר 2016 בג’נבה בוטלה לאחר שהגיעו למסקנה כי ההסכם לא יכול להסתיים לפני כניסת ממשל טראמפ. כאן בעוד טראמפ לא אותת ישירות על התנגדות להסכם טיסא, הרי שההסכם מבקש להחיל הרבה מכללי השירותים הכלולים ב- TPP, הסכם שהוא מתנגד לו נחרצות.


אז לאן כל העסק הולך?


בנאום ההשבעה יצא טראמפ נגד הגלובליזציה שברור לכל שמובלת על ידי סדרת הסכמי סחר גדולים. יועץ מדיניות המעבר של טראמפ אמר לרויטרס לאחרונה, שהנשיא הנבחר לא יחיה את הסכם שותפות הסחר הטראנס-פאסיפי ‏TPP ‎‏,‏‎ ‎בכל צורה שהיא. באתר הבית הלבן הודיעו כי יסוגו מההסכם וינהלו שוב מו”מ על “הסכם האח” נפטא. מצד שני ‏טוען היועץ כי טראמפ יקדם במהירות הסכמי סחר דו-צדדיים.